昌都市市场监管局在全区率先建立案卷交叉评查闭环整改长效机制

为深入贯彻落实《行政执法监督条例》（国务院令第825号）和《市场监督管理执法监督暂行规定》（国家市场监督管理总局令第22号）要求，持续推进行政执法规范化、标准化建设，切实补齐基层执法办案短板、防范执法程序风险。近日，昌都市市场监管局在西藏全区七地市市场监管系统率先出台《昌都市市场监督管理局行政处罚案卷交叉评查及问题闭环整改工作制度（试行）》，构建起“自查互评、精准评查、问题通报、限期整改、复核销号、以案促训”的全链条执法监督新模式。

以往案卷监督多以年度抽查、单项检查为主，缺乏常态化、制度化、闭环式监管机制，存在评查不深入、问题整改不彻底、同类问题反复出现、县（区）执法尺度不统一等问题。为彻底破解基层执法监管痛点难点，昌都市市场监管局立足高原市场监管工作实际，对标国家总局案卷评查标准，创新建立全市统一的案卷质量管理体系。

本次新建立的工作机制具有制度化、常态化、全覆盖、闭环化四大鲜明特点。一是建立全市执法评查人才库，择优遴选各县（区）稽查、法制业务骨干，实行跨县区交叉互评、属地回避制度，杜绝人情评查，确保评查结果公平公正。二是严格对标总局法定评查要点，围绕执法主体资格、事实证据、法律适用、办案程序、强制措施使用、自由裁量尺度、涉刑案件移送、案卷归档管理等关键环节逐项审核打分，统一全市办案标准。三是创新实行问题台账销号闭环管理。对评查发现的文书瑕疵、程序疏漏、证据不全、时限把控不严、强制措施不规范等问题，逐条建档、逐项交办、限期整改、复核验收、清零销号，真正实现“发现一项、整改一项、规范一片”，杜绝以往“只查不改、改而不实”的现象。四是坚持以查促改、以查促训，针对全市共性执法问题开展专题业务培训，统一执法口径，补齐基层执法能力短板。

下一步，昌都市市场监管局将持续常态化开展案卷交叉评查、年度综合考评工作，持续完善执法监督制度体系，不断提升全市市场监管行政执法规范化、精细化、标准化水平，为全市营商环境优化和市场秩序平稳有序提供坚实法治保障，为全区市场监管执法规范化建设贡献昌都经验、提供可复制推广的实践样板。

报：市委信息科、市政府信息科、秘书七科，自治区市场监管局。

抄送：本局各位领导 ⠼/span>

发：机关各科室