为持续深化市场监管系统 “清风铁纪” 教育整顿，夯实基层法治监管根基，规范行政执法行为，优化法治化营商环境，7 月 20 日至 23 日，自治区市场监管局政策法规处何云坤处长、轶佳多吉副处长一行工作组赴昌都市开展 2026 年 “法治下基层” 系列督导调研活动，通过座谈交流、案卷评查、实地走访、专题培训、企业问诊 “五位一体” 模式，下沉一线把脉基层法治堵点、破解执法难题。

一是座谈交流听实情，双向征集法治诉求。7月20日下午，工作组在市局六楼小会议室召开法治建设座谈交流会，市场监督管理局各业务科室负责人、昌都市企业代表参会。会上，涂建副局长全面汇报昌都市市场监管法治建设总体成效、柔性执法落实情况、行刑衔接机制建设及当前基层执法短板，重点汇报执法队伍管理、普法宣传、“两违四乱” 专项整治等工作开展情况。各业务科室围绕新业态监管、法律法规适用、自治区裁量基准、轻微免罚清单、恶意投诉处置文件落地难点逐一发言；企业代表围绕日常监管检查、执法服务、政策落地坦诚建言，集中反映经营监管、执法频次、普法精准度等方面意见。工作组现场逐条记录、分类梳理，建立问题意见台账。何云坤处长结合全区法治工作全局作指导讲话，充分肯定昌都包容审慎执法、市县联动普法工作成效，针对基层执法力量薄弱、智慧监管滞后、案卷规范化不足、新业态取证难等突出短板，明确案卷管理、政企沟通、分层法治培训、数字化监管升级四项重点工作要求，指导基层平衡执法刚性与服务温度，杜绝 “小过重罚”，全面落实过罚相当原则。会后工作组现场抽取食品、价格等领域执法案卷开展一对一指导，指出文书制作、法条适用等共性问题，现场教学整改。

二是市县走访深调研，直击基层监管痛点。活动期间工作组分赴类乌齐县、卡若区市场监管局实地调研，面对面了解基层所人少事多、专业人才短缺等现实困境，收集基层一线对法规细则、裁量标准的修改完善建议，核查 “清风铁纪” 五类执法问题自查整改情况，未发现无证执法、趋利执法、粗暴执法等违规行为。

三是专题送法强本领，精准破解执法疑难。7月22日上午，区局轶佳多吉副处长面向市、县两级执法骨干开展视频专题培训，围绕当前直播电商、社区团购等新业态监管 “三难” 困境、职业索赔处置、行政处罚从轻减轻不予处罚适用、过罚相当原则、案卷常见错误六大核心内容授课，结合全国典型 “小过重罚” 案例深度剖析，系统解读自治区《行政处罚适用规则及裁量基准》《轻微违法行为依法不予行政处罚清单》89 项免罚情形，为基层执法人员厘清裁量边界、规范办案流程，有效提升基层新业态监管、投诉处置、案卷制作专业能力。

四是靶向部署抓整改，巩固活动工作成效。本次 “法治下基层” 活动结束后，昌都市市场监管局第一时间梳理落实三项整改提升举措。一是闭环处置意见建议，对座谈、走访收集的科室、企业诉求建立整改清单，明确责任科室、整改时限，定期反馈整改结果；二是对标区局部署补齐短板，分层开展网络交易、知识产权专项实操培训，推进市场监管一体化平台线上巡查应用，常态化开展市县交叉案卷评查；三是深化柔性执法与常态化普法，持续扩大首违不罚适用范围，完善投诉举报月度研判机制，依托监测点、监督员畅通政企沟通渠道，以高质量法治监管护航昌都各类经营主体健康发展。